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網約車，對我們城市上班族來說很熟悉，沒有車的人出行用網約車十分方便。近年來，網約車的發展取得階段成效，行業改革總體進展順利。但網約車平臺主體責任落實不到位、管理部門執法監管不到位的問題也很突出，嚴重影響了網約車的健康發展。10月26日，交通運輸部相關負責人對媒體表示，交通部門將進一步加大對非法運營“網約車”的打擊力度，監督平臺公司清退不合格網約車司機。
新鄉有象出行的小編了解到：日前，交通運輸部印發《關于學習借鑒上海市推動網約車規范發展做法經驗的通知》，鼓勵各地認真學習借鑒上海經驗，強力推動網約車規范發展。
《通知》指出，上海市交通運輸主管部門認真貫徹落實全國深化出租汽車行業改革工作部署，積極創新管理模式和服務方式，通過建立整頓交通秩序規范交通行政執法工作聯席會議制度，出臺實施《上海市查處車輛非法營運若干規定》等舉措，建立監管平臺，提升監管效能，探索形成了規范網約車市場發展的好經驗好做法。
《通知》系統總結了上海市科學定位出租汽車服務，推動實現網約車協同化執法監管、全量化數字監管、精細化安全監管、合規化良性監管、社會化力量監管等典型做法，并介紹了其在領導組織、制度政策、數字技術、部門聯合、執法懲戒等方面的保障措施和經驗啟示。
交通運輸部要求，各地交通運輸主管部門要進一步提高思想認識、創新管理方式，持續提升出租汽車行業監管能力和服務水平，促進巡游出租汽車和網約車新老業態融合發展，更好滿足人民群眾對出行服務的新期待新需求。
那么，上海具體采取了一些什么措施呢？
按照上海交委制定的時間表，非法網約車需要在2019年6月底前清退。因此，從7月1日開始，上海市加大了對于網約車平臺和巡游出租車的執法監管力度，成立了一支包括交委執法部門、交警總隊、網信辦在內的檢查小組，開始通過對企業平臺隨機抽查的方式進行檢查，整個七月，執法部門對滴滴、美團等14個平臺累計檢查了21次，對滴滴開出了550萬罰單，對美團開出了147萬罰單。8月，上海交委微信號提示依據相關政策，省級主管部門將聯合通信等部門對于平臺依法作出“暫停發布或下架APP”的處罰。
10月29日，上海市交通委執法總隊聯合市發改委、市市場監督管理局、市通信管理局和市公安局交警總隊等部門集中約談本市21家網約車平臺企業。數據顯示，截至2019年9月，上海市交通執法部門累計查處網約車非法客運案件7275起。
針對部分網約車平臺主要存在的問題，上海市交通委聯合本市公安、通信、網信、市場監督管理等部門加強對本市網約車行業中各市場主體的聯合監管，采取以下措施：
■ 嚴厲查處違法派單行為，通過線上數據抽查和線下執法檢查相結合方式，從嚴查處網約車平臺違法派單行為。同時強化市、區交通執法部門聯動，加強對重點監管網約車平臺的執法檢查力度。
■ 加強企業誠信管理，對未經許可擅自在本市從事網約車經營、長期向無網約車資質車輛派單、未按規定全量接入數據的網約車平臺，依托“信用交通”和“信用中國”體系建設，實施失信企業重點監管名單管理。
■ 強化聯合監管模式。對于被處罰多次仍未整改到位的網約車平臺，上海市交通主管部門將按照《關于加強網絡預約出租汽車行業事中事后聯合監管有關工作的通知》的規定，聯合市通信管理部門正式啟動實施下架APP程序、停止互聯網服務等措施。
■ 強制履行處罰決定。對于逾期未履行行政處罰決定的網約車平臺企業，上海市交通主管部門將申請屬地人民法院依法強制執行。限期完善數據接入。2019年11月中下旬，上海市交通執法部門將繼續開展全市性線上數據抽查和線下執法檢查，重點圍繞市網約車監管平臺每日異常車輛和異常駕駛員的預警情況開展專項整治。對發現未按規定向主管部門推送監管信息的網約車平臺企業，一律依法從嚴查處。
此外，上海交通管理部門要求，限期清退查處抄告車輛，各網約車平臺于2019年11月15日前，停止向已被查處抄告車輛派單并予以清退。市網約車監管平臺將于2019年11月16日起對相關車輛實施黑名單預警，對發現未履行停派和清退要求的平臺，市交通執法部門將依法予以處罰。
錦州，沒有網約車
如果說，上海市嚴查嚴管網約車，是為了讓其健康發展。那么錦州沒有網約車，又是為了什么？
2015年7月6日，錦州市政府曾發布通告稱，為維護當地出租汽車運輸市場秩序，保障合法經營者的權益，市政府決定嚴禁私家車利用“滴滴”打車軟件從事非法營運活動。無道路運輸經營許可證及道路運輸證，并以盈利為目的，利用手機軟件進行約租車服務的私家車，均屬非法經營的“黑車”。已參與“滴滴快車”、“滴滴專車”營運的私家車及其他無合法證件的車輛，應立即注銷相關信息，停止營運。
□ 一份來自某網約車平臺的數據資料顯示：僅2017年1月至10月間，錦州市有104輛網約車被查扣，其中，僅2017年2月一個月內，錦州市就有27輛網約車被查扣。每次被查，就意味著網約車司機將不得不面臨數萬元的行政處罰。□
據錦州市交通局一名匿名工作人員說，在錦州，要想成為一名網約車司機，必須同時擁有兩個證件，一個是車主本人必須取得《網絡預約出租汽車駕駛員從業資格證》；另一個是，網約車主駕駛的車輛必須獲得《網絡預約出租汽車運輸證》，將車輛性質變更為運營車輛。同時還說，錦州的網約車并不針對個人車主開放，而是只面向從事網約車經營的平臺公司。
2017年6月8日，錦州市政府辦公廳曾專門下發《錦州市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，并要求各縣（市）區政府、市政府有關部門“認真貫徹執行”。該細則共分為六章34條，詳細列出了在錦州市開展網約車業務必須具備的要求以及網約車的具體管理政策，其中特別指出，除網約車平臺公司自有車輛外，其他自然人如果想從事網約車運營，需要首先與取得資質的網約車平臺公司簽訂入網營運意向書。
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